何艳玲：中国行政体制改革的价值显现

发布时间：2020.04.26

来源：《中国社会科学》2020年第2期 

作者：何艳玲

作者简介：

何艳玲，中国人民大学公共管理学院教授，公共管理、政治学专业博士生导师。长期聚焦“大国转型如何实现有效治理”，并在城市与地方治理，国家治理与政府改革等领域深入推进研究，著有《公共行政学史》等论作。

论文摘要：

中国行政体制改革进程基本与市场化进程吻合，并在不同阶段先后呈现出适应市场（高效政府）、稳定社会（服务型政府）与人民满意（人民满意的服务型政府）的基本逻辑和价值取向，而其共同之处则在于回应主要由市场化所塑造的社会差异性。随着全球化、信息化与市场化进程的高度交织，特别是互联网社会对社会结构的影响日益深化，塑造了社会多元性并对行政体制改革带来了新挑战。新时代的中国行政体制改革，既要继续回应社会差异性,又要回应社会多元性，即双向回应。“以人民为中心”的提出，在理论层面是行政体制改革双向回应的价值表达，在实践层面是行政体制改革双向回应的中国方案。未来行政体制改革的要义在于：应对多元性，转变政策制定方式；利用多元性，确认并重新理解社会分歧；建构多元性，以此拓展解决公共问题的路径。