中国人民大学牵头制定的智慧城市数据利用顶层框架国际标准正式发布

发布时间：2026.08.19

近日，国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合正式发布了ISO/IEC 25005-1:2026《信息技术 智慧城市数据利用 第1部分：框架》。这项国际标准由我国专家担任项目负责人，联合韩国、加拿大、日本、澳大利亚、德国、哈萨克斯坦、津巴布韦、墨西哥等11个国家的专家共同制定完成，是我国在智慧城市国际标准化领域取得的又一标志性成果，为构建全球智慧城市数据利用共识提供了顶层框架。

这一框架首次系统构建了智慧城市数据利用的统一体系，从数据可用、数据有用、数据易用、数据善用、数据赋能五大维度，全面界定了智慧城市数据利用的核心特征与内涵。它将数据利用视为有机整体，突破了以往单一视角的局限，有效填补了该领域综合性国际标准的空白。这五大维度旨在推动数据作为城市战略资源和资产，实现高效、可持续、全面、创新利用，提升城市数据利用的综合保障能力，支撑城市级ICT、大数据和人工智能应用及智慧城市服务，同时促进不同标准制定组织在可持续数据利用方面的协同，从多角度满足多利益相关方的最大需求。

智慧城市数据利用是驱动城市从“经验管理”迈向“数据治理”的关键生产要素。借助数据要素的叠加和倍增效应，能够有力推动城市治理体系和治理能力现代化建设，为城市全域数字化转型和数字中国建设提供核心引擎。这项国际标准的发布实施，将激活数据作为城市战略资源和资产的价值，促进数据的高效、可持续、全面和创新利用，发挥数据的基础资源和创新引擎作用，助力城市精细化治理与服务升级，也为全球智慧城市数据利用提供了统一的技术参照。

在标准研制过程中，中国人民大学信息资源管理学院教授、信息资源管理标准赋能研究团队负责人、智慧城市研究中心主任安小米担任项目负责人，并由中国人民大学牵头组织。博士生张红卫及已毕业博士王丽丽、黄婕、马广惠、许济沧、白文琳、邝苗苗全程参与。同时，联合了中国电子技术标准化研究院、黑龙江大学、山东新一代标准化研究院、南京大学、清华大学、中国石油大学（北京）、天津师范大学等高校和科研院所，以及南威软件、北京五一视界、浪潮智慧城市、中移雄安、深圳华傲数据、中海油信科北京分公司、上海数字产业、云赛智联、中国联通智能城市研究院、华为技术、北京清华同衡规划、大汉软件等国内产学研用单位，共同推进了研制工作。这一成果既体现了我国在智慧城市数据利用领域的国际引领力，也是中国专家团队在国际舞台协同发力的重要例证。

此项标准依托ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作组）开展研制，自2020年12月中方团队提交技术贡献物以来，先后推动组建了智慧城市数据利用特设组，有序推进系列标准研究与编制工作。截至目前，已推动ISO/IEC 25005智慧城市数据利用系列4项国际标准立项。作为该系列的重要组成部分，本次发布的第1部分为后续标准研制提供了依据，为系列标准的缺口分析和路线图制定指明了方向，开辟了智慧城市数据利用标准化的新路径。此次发布也充分展现了中国人民大学信息资源管理标准赋能团队的专业能力以及我国在国际标准化领域的影响力。未来，该团队将继续参与国际标准制修订与研究，深化国际合作，持续贡献中国智慧与中国方案，为全球智慧城市可持续发展增添更多助力。